關于印發《全市電氣火災綜合治理工作

實施方案》的通知

各縣（市、區）人民政府、上饒經濟開發區、三清山風景名勝區管委會，市安全生產委員會、市消防安全委員會有關成員單位：

為有效遏制電氣火災高發勢頭，確保人民群眾生命財產安全，根據《全省電氣火災綜合治理工作實施方案》（贛安委〔2017〕14號）的要求，經市政府同意，市安全生產委員會和市消防安全委員會決定在全市范圍內開展電氣火災綜合治理工作，現將工作方案印發給你們，請結合實際，認真組織實施。

上饒市安全生產委員會       上饒市消防安全委員會  

2017年6月30日             2017年6月30日       

全市電氣火災綜合治理工作實施方案

為深入貫徹落實《全省電氣火災綜合治理工作實施方案》（贛安委〔2017〕4號），嚴厲打擊電器產品生產質量、流通銷售，建設工程電氣設計、施工，電器產品及其線路使用、維護管理方面的違法違規問題，有效遏制電氣火災高發勢頭，確保人民群眾生命財產安全，市安全生產委員會和市消防安全委員會決定，從2017年6月起，在全市范圍內組織開展為期三年的電氣火災綜合治理工作。現制定工作方案如下：

一、指導思想

認真落實以習近平總書記為核心的黨中央領導同志關于安全生產工作的一系列重要指示批示，堅持 “管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的工作要求，嚴格執行電氣安全法律法規和技術標準，全面開展電氣火災綜合治理，實現源頭管控、技術防范、標本兼治。

二、工作目標

全面排查整治電器產品生產質量、建設工程電氣設計施工、電器產品及其線路使用管理等方面存在的隱患和問題，嚴厲打擊違法生產、銷售假冒偽劣電器產品行為，排查整治社會單位電氣使用維護違章違規行為，力爭通過三年綜合治理，實現電器產品質量明顯提升，建設工程電氣設計、施工質量明顯提升，社會單位電氣使用維護安全水平明顯提升，全省電氣火災事故顯著減少。

三、組織機構

為切實加強對電氣火災綜合治理工作的組織領導，成立由公安、教育、工信、民政、建設、規劃、城管、交通、商務、文化、衛計、市場和質量監督管理、安監、供電等相關部門參加的電氣火災綜合治理領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設市公安消防支隊，具體負責全市電氣火災綜合治理工作的組織實施，定期調度通報各地各行業治理開展情況，組織開展督查檢查，解決協調重大問題，對全市治理工作情況進行匯總總結。

四、治理內容及工作措施

（一）全面開展電器產品生產質量綜合治理。

1.全面開展電器生產領域治理。嚴格落實電器產品生產企業資質審批、認證管理，加大對獲證企業的日常監管，嚴厲查處無證非法生產行為；嚴查電線電纜、開關插座等生產企業在絕緣材料、阻燃原料、線芯材質、線徑等方面不按標準或降低標準生產的違法行為；嚴查套牌、貼牌生產假冒偽劣產品的違法行為；充分利用江西省公共信用信息平臺和國家企業信用信息公示系統，及時曝光違法違規企業和不合格電器產品名單，進一步完善電器產品質量源頭監管機制，提高管理能力，規范生產秩序。

2.全面開展電器產品流通領域治理。加大對電器產品批發市場、銷售儲存倉庫以及銷售門店的監督檢查力度，對檢查中發現的重大問題，及時督促整改，嚴厲打擊銷售無證或偽造、冒用認證證書、無廠名廠址等來源不明和不合格商品違法行為。加強對以網絡、直銷等方式銷售電器產品的監管，把好“線上、線下”電器產品銷售質量關。進一步完善電器產品流通領域的監管機制，提高監管效能，營造良好的市場環境。

（二）全面開展建設工程領域電氣綜合治理。

3.加強建設工程電氣設計質量管理。規范建設工程電氣設計，落實電氣工程設計質量終身負責制，嚴查設計單位不按工程建設強制性標準設計的行為，依法追究因電氣設計不符合標準規范而導致電氣火災事故的設計單位責任。

4.加強電氣施工質量管理。落實電氣工程施工質量責任制，嚴格電器產品及其線路施工進場檢查驗收。嚴查施工單位不按設計圖紙施工、偷工減料、使用劣質電線及質量不合格電器產品等問題和隱患；嚴查監理單位不履行施工質量的監理責任，嚴查質量不合格電器產品在工程上使用和安裝；嚴查施工不規范造成電線絕緣層損壞、電纜井（溝）封堵不嚴密等隱患問題。依法追究因電氣施工質量問題導致火災事故的施工、監理單位責任。

5.落實建設單位電氣質量管理責任。建設單位不得明示或暗示設計單位或施工單位違反工程建設強制標準，降低電氣設計和施工質量。按照合同約定，由建設單位采購有關電氣及配套產品的，建設單位應當保證電氣及配套產品符合設計文件和合同要求。

（三）全面開展電器產品使用管理領域綜合治理。

6.強化社會單位電氣安全隱患排查整治。嚴查社會單位用電安全管理制度不完善不落實問題；嚴查社會單位電氣線路敷設不規范、用電負荷超額、電源插座數量不足以及未設短路保護裝置、私拉亂接電線、使用無證、“三無”電器產品等問題；嚴查社會單位未配備專業電工、未按規定定期檢測電氣線路和設備問題；推動落實電氣系統定期維護保養及檢測，提高社會單位發現和消除電氣安全隱患能力。

7.推動城鄉社區、村鎮電氣安全隱患排查整治。以街道、鄉鎮為基本單元，排查城鄉社區、鄉鎮電氣線路是否符合國家有關標準規定，電表箱設置位置是否符合規范，線路連接是否符合標準；核查用電負荷是否超過初裝容量；檢查是否存在私拉亂接電線、使用“三無”電器產品等問題。督促落實安全用電管理制度，電工必須持證上崗，定期開展電氣安全檢查，加強安全用電常識宣傳。對整治難度大的區域性電氣安全隱患要實行掛牌督辦，限期整改，并可結合政府重點工程和為民辦實事項目，重點推進解決。

8.加強電氣相關從業人員監管。加強電氣設備管理、使用和維護等相關從業人員安全培訓、考核和管理工作。健全規范電氣相關資格證書的發放、考核機制，切實提高電氣從業人員的技能水平。加大對電工等專業技術人員的持證上崗檢查力度，做到持證上崗。

五、工作時間和步驟

2017年6月開始至2020年4月結束，分四個階段進行。

（一）動員部署階段（2017年6月底前）。各地結合工作實際，制定具體實施方案，召開專題會議，全面動員部署，廣泛開展宣傳，動員各級各單位、廣大群眾積極參與。要組織對有關部門、社會單位責任人開展一次集中培訓，明確治理標準、排查重點和整治方法、要求等相關內容。

（二）自查自糾階段（2017年7月至2017年10月）。各地、各有關部門要依照電氣火災綜合治理自查檢查要點（附件1），組織發動有關單位、場所和居民，對電器產品生產銷售產品質量，建設工程施工過程、工業企業生產場所、物流倉儲場所、人員密集場所、小經營加工場所和居民住宅建筑等開展全面自查自糾，排查電器產品及其線路是否符合法律法規、技術標準、規范要求，對檢查發現的問題及時整改，并填寫《電氣火災綜合治理單位自查表》（附件2），報送相關行業主管部門、監管部門或鄉鎮街道備案，同時存檔備查。

（三）集中整治階段（2017年11月至2020年4月）。各地、各有關部門按照綜合治理工作要求，組成檢查組依法開展排查整治，充分利用法律、行政、經濟、輿論等手段，分階段集中查處違法生產、銷售假冒偽劣電器產品行為，集中銷毀假冒偽劣電器產品，集中處理違法責任人，集中督促整改重大電氣安全隱患。2018年12月前，對電器產品生產、銷售和使用單位，建設工程電氣設計、施工以及物業服務企業等單位要全部排查一遍；2019年，各地、各有關部門要嚴把源頭治理，對重點區域組織開展針對性的排查整治“回頭看”活動，鞏固綜合治理成效；2020年，各地、各有關部門要對綜合治理情況進行認真梳理總結，建立完善電氣火災防控長效工作機制，從源頭上提升電氣火災防范水平。

（四）建章立制階段（2017年11月至2020年4月）。各地、各有關部門結合實際，進一步完善電氣管理法規和技術標準，健全用電安全日常管理制度，完善建筑電氣防火性能、電氣系統維護保養及電氣檢測等方面要求。要按規定將生產銷售電器產品和開展電氣設計施工的企業單位納入江西省公共信用信息平臺和國家企業信用信息公示系統管理，定期公布違法違規行為，督促企業單位嚴格執行電氣安全有關技術標準，全面推進電氣安全管理制度化、規范化，鞏固加強綜合治理成效。

六、責任分工

在市委、市政府的統一領導下，堅持政府領導、部門監管、單位負責、綜合治理的原則，全市的綜合治理工作由市安全生產委員會、市消防安全委員會統一部署，各縣（市、區）政府具體實施，各有關行業部門按職責抓落實。

（一）縣（市、區）要成立政府分管領導任組長的專門工作機構，因地制宜細化電氣火災綜合治理方案，制定操作性強的綜合治理實施方案，具體實施本行政區綜合治理，分行業、分領域組織開展排查治理。進一步細化各有關監管部門和行業管理部門的具體工作職責，把電氣火災綜合治理納入到政府目標考核和綜合治理等工作中同部署、同檢查、同考評。定期進行分析研判、督導檢查，及時通報情況，確保各項工作落到實處。

（二）各有關負有消防安全監管職責的部門依據相關法律法規和職能分工，結合行業特點，開展行業系統監督檢查，督促落實綜合治理工作。

市場和質量監督管理部門依法負責生產領域、流通領域電器產品質量監管，加大對電器產品及其生產企業、批發市場以及銷售門店的監督檢查力度。加強對中國強制性產品認證（CCC）電器產品、生產許可證獲證企業的日常監管，嚴厲查處無證非法生產行為；嚴厲打擊生產假冒偽劣電器產品違法行為，嚴把電器產品質量源頭關。對監管中發現的重大問題，及時發布警示信息，錄入江西省公共信用信息平臺和國家企業信用信息公示系統，嚴厲打擊銷售不合格和無廠名、廠址等來源不明商品違法行為。

建設、規劃、城管、交通、水利、工信、供電等負有建設工程質量監管的部門，依法負責督促建設工程設計、施工、監理等單位認真履行職責，嚴格按照工程建設強制性標準進行電氣設計和施工，對發現的隱患和違法違規行為依法予以查處。

供電部門依法負責對電力行業各企業的監管，確保電力供應安全可靠。督促電網企業開展輸配電線路和受（送）電設施安全檢查，排查電力設施消防安全隱患，防止電力設施因器材設施過載老化引發火災事故。加強安全用電知識教育宣傳。

公安部門與市場和質量監督管理等部門要加強協作配合，對生產、銷售假冒偽劣電器產品涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任；依法做好綜合治理相關工作，依法嚴厲查處因電氣原因引發火災的違法行為。

公安、教育、工信、民政、交通、商務、文化、衛計、安監、宗教、民航、郵政、旅發委等各有關部門在地方政府的統一領導下按照職責規定做好電器產品使用管理領域綜合治理相關工作。指導行業系統內做好綜合治理工作，重點督促行業系統制定落實安全用電管理制度，定期組織對電器產品及其線路、管路進行維護保養和檢測，定期組織對安全用電管理制度落實，電力技術人員、配電房值班人員、電氣檢修作業人員等重點工種人員持證上崗情況進行檢查。積極推廣安裝電氣火災監控系統，切實提升電氣火災預防水平。

七、工作要求

（一）提高認識，落實工作責任。開展電氣火災綜合治理是貫徹落實習近平總書記關于安全生產工作系列重要講話精神的重要舉措，各地、各有關部門領導要高度重視，認真組織開展電氣火災綜合治理，結合實際研究制定實施方案、細化整治目標和整治措施，確定重點地區和重點環節，務求治理實效。要嚴格落實電氣防火安全責任制，嚴密責任鏈條，織密責任網絡，穩步推進綜合治理。

（二）加強協作，形成監管合力。各地、各有關部門要加強協作配合，聯合組織檢查、督查，建立健全信息共享、情況通報、聯合查處、案件移送機制，及時通報違法違規行為，移送違法違規案件，加強全鏈條監管和跨區域打擊力度，切實形成執法合力。對發現的問題要追根溯源、一查到底；對整治難度大的區域性電氣安全隱患，各級政府要分級進行掛牌督辦，研究綜合治理意見，納入政府為民辦實事項目，重點推進解決。

（三）廣泛宣傳，全民積極參與。各地要采取各種有效措施，通過各種形式開展安全用電的宣傳教育，普及安全用電常識。要積極利用各類媒介，宣傳電氣火災事故教訓，曝光無證非法生產、銷售假冒偽劣電器產品的違法行為，引導社會加強輿論監督，推動電器產品質量提高。鼓勵群眾舉報電氣安全隱患，形成全民關注參與電氣火災防治的濃厚氛圍。

（四）積極探索，強化科技支撐。各地要結合此次綜合治理和本地實際，積極探索加強電氣火災防范的技防措施，規范日常管理，提高防范水平。鼓勵各類場所，特別是具有一定規模的的公共建筑，勞動密集型企業的生產廠房、倉庫，公眾聚集場所、易燃易爆場所，居民小區，國家級文物保護單位的重點磚木或木結構的古建筑和當地重要建筑、場所推廣安裝電氣火災監控系統，提升對電器產品及其線路運行狀態的監測、預警和處置能力。

（五）強化考核，確保治理成效。各地要對電氣火災治理實行分階段考核考評，并將電氣火災綜合治理工作納入消防考核、安全生產目標考核等有關安全考核評比內容，全面推進各級政府、各有關部門及社會單位電氣防火安全管理水平。

各地、各有關部門專項治理工作實施方案、工作部署情況和《電氣火災防范專項治理負責領導、聯絡員名單》（附件3），請于2017年7月1日前報送綜合治理領導小組辦公室；從2017年7月份起，每月8日，報送《電氣火災綜合治理案件處理情況匯總表》（附件4）和《電氣火災防范專項治理情況統計表》（附件5）。2017年10月1日，報送階段性工作小結；每年1月5日前報送上年工作情況總結，每年7月5日前報送當年上半年工作情況小結；2020年4月5日報送綜合治理工作總結。

聯系人及聯系方式：

市安全生產委員會    周智俊    13697936588         

市消防安全委員會    翁雪晴    15179353680

附件：1.電氣火災綜合治理自查檢查要點；

2.電氣火災綜合治理自查檢查表；

3.電氣火災防范專項治理負責領導、聯絡員名單；

4.電氣火災綜合治理案件處理情況匯總表；

5.電氣火災防范專項治理情況統計表。